他山之石丨江西抚州：堵住乡镇财政资金监管漏洞

　　日前，江西省抚州市崇仁县政协原四级调研员方某某因严重违纪违法，被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。这是今年该市纪检监察机关查处的又一起乡镇财政资金领域违纪违法案件。今年以来，该市纪检监察机关共立案查处涉乡镇财政资金领域

　　“方某某通过虚列小微工程项目费、食堂伙食费、广告费等方式套取乡镇财政资金共计34.2万余元。”办案人员介绍，从2014年至2020年的6年时间里，时任崇仁县孙坊镇、礼陂镇党委书记的方某某把“黑手”伸向乡村振兴项目，利用职务便利，在工程承揽、资金拨付等方面为他人提供帮助，收受贿赂。

　　乡镇财政资金集中密集、名目繁杂，是由风及腐、风腐一体易发多发领域。为强化乡镇财政资金监管，抚州市纪委监委建立健全和审计、财政等职能部门情况通报、线索移送等工作机制。在纪检监察机关的推动下，市财政局、市审计局等职能部门围绕乡镇财政资金管理使用，切实履行行业主管部门责任，有针对性地开展自查自纠、问题整改、源头治理等工作。该市纪委监委还加强与农业农村、发改等职能部门的沟通协调、研判会商，通过对乡村振兴领域巡察、信访举报排查、部门系统联查、民意舆情追查、以案挖案深查、数据比对筛查等方式，多渠道拓展问题线索。

　　“我们重点聚焦2021年以来乡镇财政资金特别是广告宣传费、环境整治费、招商引资费等管理使用中的问题，如广告宣传费报账手续不全、虚套环境整治费用于其他支出、民生资金发放监管不到位、资金支付手续不齐全等方面进行摸排。”抚州市纪委监委党风政风监督室负责同志介绍。该市纪委监委推动县（区）纪委监委起底梳理2019年以来乡镇财政资金问题线条，督促市财政局对2021年以来开展财会监督发现的涉及乡镇财政资金使用方面的问题进行全面摸排，共摸排出问题80个。同时，抚州市纪委监委推动市财政局组成

　　13个检查组，围绕广告宣传费、办公费、餐费等6项易发多发问题，对全市28个乡镇（街道）开展监督检查，共发现问题170余个，移送问题线条。抚州市纪委监委注重系统思维，把监督、办案、整改、治理贯通起来，找准共性问题、高频问题背后日常监管、制度建设等方面的症结所在，督促建立健全长效工作机制。围绕“案中人”分析“案中事”，深入剖析方某某、资溪县高田乡党委原书记邓某某等乡镇“一把手”案件背后暴露出的深层次问题。针对案件暴露出的责任落实不力、内控体系不全、资金监管弱化等问题，及时向职能部门制发纪检监察建议书

　　17份，通报曝光典型案例32起。同时，推动制定出台抚州市乡镇内控制度建设工作指引等相关制度。该市纪委监委还推动以南城县为试点开展乡镇“预算统筹、账户统管、资金统收统付”，从

　　8个方面出台制度17项，并搭建乡镇财政资金数字监管平台。同时市纪委监委构建一体化监督检查体系，推动县（区）纪委监委上线乡镇财政资金监管模块，将乡镇财政账户纳入监管范围，深化公务消费监管、基层小微权力监督平台运用，把群众反映较多、关注度较高的问题，列为日常监督的重点，以强有力的监督让乡镇财政资金在阳光下运行。（来源：江西省纪委监委网站）清风典故借箸代筹：不能只说可行的一面，也要说说不可行的一面《史记·留侯世家》：“食其未行，张良从外来谒。汉王方食，曰：‘子房前！客有为我计桡（náo，同挠，削弱）楚权者。’具以郦生语告，曰：‘于子房（张良，字子房）何如？’良曰：‘谁为陛下画此计者？陛下事去矣。’汉王曰：‘何哉？’张良对曰：‘臣请藉前箸为大王筹之。’

　　后人即以“借箸代筹”为典，比喻为人分析形势，出谋划策。郦食其只从“可”的角度看问题，几句话说得刘邦心花怒放，仓促间即作出了重大决定；张良则从“不可”的角度看问题，一口气说了八个理由，让刘邦茅塞顿开，又立即改变了主意。这本身就是一种提醒：出主意，想办法，不能只说可行的一面，也要说说不可行的一面；征求意见，不能只听正面的意见，也要听听反面的意见。

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